《道路交通安全法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設置的廣告牌、管線等，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。這里包含兩方面的內(nèi)容：

第一，任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。交通信號燈、交通標志和交通標線是道路交通系統(tǒng)不可缺少的重要組成部分，是指引車輛駕駛人和行人能否通行以及如何通行的信息標志，是保證行車安全，以及公民生命財產(chǎn)和國家、集體財產(chǎn)安全，防止和減少交通事故的重要標志。交通信號燈、交通標志、交通標線的完整、醒目、清晰，是所有交通參與者能夠遵守交通法律法規(guī)的重要保障。生活中，經(jīng)常出現(xiàn)有些單位為了本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營或者通行方便，有些個人為了通行方便，擅自設置、移動或者損毀交通信號燈、交通標志，致使發(fā)生交通事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果，因此，任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。如果需要設置、更新或者移動交通信號燈、交通標志、交通標線的，應當由公安交通管理部門按照國家有關規(guī)定進行設置、更換、移動。

第二，道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設置的廣告牌、管線等，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。利用人工的、天然的喬木、灌木及花草覆蓋道路兩側邊坡、隔離帶以及沿線空地等一切可綠化的道路，對于消除車輛駕駛人的旅途疲勞、改善生活環(huán)境、恢復生態(tài)平衡具有重大意義。但是，如果道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物遮擋了交通信號燈、交通標志，就會遮擋車輛駕駛人和行人的視線，影響交通安全。這就要求在道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，要與路燈、交通信號燈、交通標志等交通安全設施保持一定的距離，并且不能遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不能遮擋車輛駕駛人和行人的視線，不能妨礙車輛駕駛人和行人的安全通行。樹木由于自然生產(chǎn)影響交通設施功能時，有關主管部門應當及時予以修剪。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，道路兩側設置了各式各樣的廣告牌，電力、電信和網(wǎng)絡的發(fā)展和普及，不斷安裝、更新和改建電力線、電信線、電纜等管線，管線與道路在地上或地下交叉或過于接近，都可能危及道路安全，影響道路的使用質量?！稄V告法》規(guī)定，在戶外設置廣告，不得利用交通安全設施、交通標志，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用，應當嚴格遵守。

【解讀】道路交通信號的作用是對通行的車輛、行人分配通行權，使之按秩序通行，保障道路暢通。道路交通標志是管理道路交通非常重要的措施。道路交通標志以簡明文字、符號明確道路交通規(guī)范，對交通流量，有效疏導，提高道路通行能力，保障交通安全暢通。道路交通標線的作用是管制和引導交通，可與標志配合使用，也可單獨使用。

本條第2款，對于道路兩側樹木或其他植物，設置廣告牌、管線等行為的有關要求：第一，應與交通設施保持必要的距離，具體要求按規(guī)定辦理。第二，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，影響正常作用。第三，不得影響通行。

【案例】2019年11月19日夜，包民樂駕駛小車行駛至君秋農(nóng)家樂公司路段時，與劉某某駕駛的大貨車發(fā)生交通事故。因該公司在路兩側設置圍擋，影響通行。該事故經(jīng)交警隊認定，并認定：包民樂負該事故的同等責任，劉某某負事故次要責任，君秋農(nóng)家樂公司負事故次要責任。

君秋農(nóng)家樂公司認為，該地段寬廣，夜晚行人車輛稀少，事故主要原因是兩位司機沒有盡到謹慎駕駛的義務，君秋公司責任較小，最多承擔10%的責任。

包民樂認為，君秋公司設置的圍擋，妨礙安全視距，影響通行，經(jīng)交警警告后，拒絕整改，是造成事故發(fā)生的重要原因。故君秋公司該公司應當對事故的賠償承擔30%的責任。

【問題】本案事故責任如何認定？

【分析】《最高法關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第27條規(guī)定，交警部門制作的交通事故認定書，法院應依法審查并確認其相應的證明力，但有相反證據(jù)推翻的除外。交警部門部門制作的交通事故認定書是法院認定當事人承擔民事賠償責任的重要證據(jù)材料。

本案中，交警部門認定：包民樂負該事故的同等責任，劉某某負事故次要責任，君秋農(nóng)公司負事故次要責任。涉案事故確定君秋農(nóng)家樂公司承擔25%事故賠償責任，符合本案事實和法律規(guī)定。